本文旨在说明西安的城市发展与教育资源之间的关系，以及西安西安高中教育资源的分布现状、问题，通过对历史与未来趋势的分析，提出一些解决问题的办法。文中采用的各中学中考录取分数线、各中学每年考入北大清华人数、两所国内顶尖高校的自主招生名额和竞赛保送人数多为笔者搜集的官方公开数据，少部分是通过调查分析得出的。本文引用这些数据不代表作者认同当今教育制度中以分取人的标准，只是因为当今的教育制度的确是以这些数据作为主要衡量指标，所以要评价这些中学只能采用这些数据。笔者也不是为教育资源的畸形集中鼓吹，只是客观的说明问题而已。鉴于笔者阅历尚浅，能力有限，在资料的搜集和问题分析上难免片面，很多中学的情况不甚了解。谢绝无理攻击，欢迎知情人士提出批评意见，欢迎建设性探讨。

 

二.城市发展与高中教育以及西安优质高中资源的分布现状和问题

    西安这几年建设国际化大都市的口号喊得非常响亮，拉大城市骨架的动作力度也不可谓不强。然而在这些动作的背后，总是有些事情做得不到位，特别是新建成区的生活配套设施建设滞后。纵然马路宽阔楼房齐整，生活配套设施的不完备还是给新开发地区的居民的生活带来了不便，也对新建成区的发展和城区的进一步扩展不利。

    在诸多的生活配套设施中，学校无疑是重要的一种，特别是高中。作为多数当代中国家长心目中的标准成功道路——从重点小学到重点初中再到重点高中，最终进入重点大学——上的重要环节，西安的优质高中并没有随着城区的扩展而扩散开来，反而在朝相反的方向发展。而这样的趋势，对于城市的发展、城区的扩展都是不利的。

    西安的优质高中呈现出双重集中的态势，首先是数量上的集中。从图中不难看出，西安中考录取分数前六名在这五年中没有任何变化，牢牢的被西工大附中、高新一中、铁一中、交大附中、师大附中、西安中学把持着。只是这六所高中在前六名之内的位次有所变动。其中西工大附中、高新一中、铁一中、交大附中四校在前四名内浮动，而师大附中和西安中学在五六名的位次上互有交换。而在前六名之后的各个学校则变动较大。这基本上反映了西安市高中的整体排名情况——六校领衔，其后诸雄乱战。

    西安的优质高中的另一个集中是分布地域上的集中。图中所标注的中学名称都只是大概位置，而且是以高中部的位置为准。除了西安中学过于靠北无法标注之外，前文提到的西安中考录取分数前六名的学校中的五所都在红色方框所围成的区域内。这一区域横跨西高新和城南，与西安城墙外最为繁荣、房价最高的地段吻合。而这一批优质高中的存在对于城南和西高新的发展和繁荣是有很大作用的。特别是对于西高新，西高新能从当年的一片菜地农田发展到如今，除了政府大量的投入、招商引资、良好的基础设施之外，高新一中这样一所顶尖的中学对于吸引人气也是有很大帮助的。很多人决定在高新区买房时，都或多或少的考虑了学校的因素。

 

    然而这种集中的现状也恰恰是西安优质高中资源分布的问题所在。笔者曾经与国内一所顶尖大学的招生老师聊天。这位老师说，该高校在全国各省的招生情况很不一样，山东、江苏等省的学生来源比较分散，比较平均的分布在各市县的重点中学内；而有的省分则比较集中，生源来自主要由几所重点学校。我问这位老师，全国哪里的集中情况最严重？这位老师基本上是不假思索的回答道：陕西。而这位老师接下来列举的几个学校也恰恰就是前文提及的几所中学。可见西安的优质高中教育资源集中已经不是西安一个市的问题，而是全省性的问题。西安这几所中学犹如一个黑洞，几乎将全省最优秀的师资和学生都吸引了过来。西安以外各地市的重点高中，特别是处在县、镇的重点高中普遍衰落。当然，这就不在本文的讨论范围之内了。

    这种情况导致的一个直接后果就是公民的平等接受教育的权利受到了极大的伤害。这些高中对自己的初中的学生予以“内录”已经是公开的秘密，在中考中这些高中对于本校初中学生的录取分数线远低于外校。利用本校的名头开分校收高价生的情况也不是一天两天了。

    假如说上面这些问题只是当前这个监管松懈的社会的通病在高中的体现而已，那么这些学校在地域上的集中分布则更是一个大问题。随着市政府搬迁城北，这几年城北的开发热火朝天，楼盘拔地而起，道路宽阔市容整洁。然而很尴尬的是城北在教育上基本上继承了未央的烂摊子，没有一所可以和城南这些高中相比的学校。虽然西中已经北迁，西高即将北迁，然而这些都不足以解决问题（西中和西高的问题后文将详细说明）。这个问题若不加以解决，将成为日后城北发展的一个瓶颈。浐灞新区遇到的问题与此类似，在此不详述。

 

三.西安优质高中资源分布的历史回顾

    在历史上，政府公办学校中，西安中学、西安高级中学、西安一中、八十三中都曾显赫一时；大学等事业单位所办学校中交大附中、师大附中、西工大附中的水平也都很高；西安市内各大国有企业也有一批质量相当不错的子弟中学；在西安的郊县，也有着长安一中、户县一中等几所不错的中学。可见西安的优质高中教育资源曾经有过一段分布相对平均的时间，然而是什么原因使得这样一个比较好的局面不复存在，本节将就笔者所掌握的情况对这一问题做出一定的分析。

 

（一）一个大背景与一个小背景

    所谓一个大背景就是改革开放。一个小背景则指的是朱镕基任上的教育产业化改革，这一项改革让曾经优质高中教育资源分布比较平均的局面一去不复返。

    在这一大一小两个背景下，传统体制的松动以及公办教育经费的缺乏使得公办学校的老师有机会也有愿望离开公办学校去待遇更好的地方。随着改革的深入，多数国有企业也陷入了困境，子弟中学的办学经费也日渐紧张。城乡差距一步一步的拉大使得郊县中学处于越来越不利的地位，城市里的学校优良的办学条件吸引着郊县重点学校的优秀师资和生源。而教育产业化使得高中教育的办学思路从整体上发生转变，一批民办学校兴起了。大学的附属中学凭借着以大学教职工子女为主的较高的生源质量和所属大学的丰富资源，不但保持了以往的强势，而且有所发展。这样，公办学校、企业子弟学校和郊县重点学校的师资就大量的流向了新兴民办学校和大学的附属中学，公办学校、国有企业子弟中学和郊县重点学校整体上没落了。

 

（二）几家愁？

    在上述的进程中，一批传统名校难逃衰落的厄运。从“八大名校”到“五大名校”，一些曾经显赫一时的学校已经不被考生和家长视为一流学校了。这里仅举几个个案以帮助理解其中的原因。

    1.西安中学

    西安中学的衰落是陕西教育界的一大悲剧，集中地反映出教育产业化的弊端和政府教育投入的不足。坛子里有很多西中毕业的朋友，文中说的不对的地方还请海涵、指正。

    西安中学是我省教育厅唯一的直属的重点学校，自恢复高考以来一直是省内霸主，八九十年代几乎年年出状元。九十年代中期以来，西工大附中的崛起对西安中学造成了挑战。就我所掌握的资料，西安中学和西工大附中之间的霸主易位是在2000年前后。

    从图表中可看出，西中每年考上清华北大的人数03年之后不断下降，最终由20余人降到了个位数。虽说师资的流失为西中的没落埋下了祸根，然而真正使得西中一蹶不振的无疑是民营机制招生和学校迁建带来的问题。西中原址位于城内，校园面积较小，难以扩展，西中开始建设新校区。由于政府在教育上投入的资金不足，西中只能自筹建校经费。政府当时给的政策是：贷款建校，政府贴息，招生还贷。于是西中从03年开始招收所谓“民营机制生”——简单来说就是招收“低分高价”生——来解决学校财政问题。其后招生规模逐年扩大，每届高中的招生规模由原来的数百，迅速增加至1200—1300人，其中计划内生源只占少数，民营机制生占多数。班级规模也扩大到20多个。而生源质量的急剧恶化和优质师资的稀释使得西中迅速衰落。第一届民营机制生于06年毕业，而由图表可看出，西中考上清华北大的人数正是在06年最后一次保持在两位数，这也是西中官方最后一次公布此类数据，此后几年的数据均由笔者调查访问所得。然而瘦死的骆驼比马大，西中虽然在高考上已经无法与西工大附中、高新一中抗衡，也被排除在了所谓“五大名校”之外，但凭借其余威与盛名，近几年的中考招生中保持在第一集团的位置，高考中也有一些顶尖学生出现，比如09年的理科榜眼陈占洋。然而假如西中的生源和师资不能得到有效改善，恐怕这最后的辉煌也为时不久了。

   2.西安高级中学

    西高在上世纪八十年代到九十年代是一所省内知名的学校，在物理竞赛前七届中的夺得五届第一、前十三届中夺得七届第一，也曾经出过状元。

    西高衰落的原因有三方面：其一，由于地处城墙内，校园面积狭小，校舍建筑陈旧，而且布局零乱，规模容量有限，校园改造工作迟迟没有进展，西高的发展被极大的限制了。其二，师资的流失与屡次谋求发展失败也给了西高沉重的打击。93年，创办民办机制的秦省一中，但遭到失败。此后银丰中学、群星中学、和平中学联合办学的尝试，与陕西奥达集团联合创办了西安高级中学南校区，谋划与西安师范学校资源整合等努力均告失败。其三，西高有一个天然的劣势，那就是西高是一所高级中学，而不论西工大附中、高新一中、铁一中还是西安中学都在形式或者事实上是初高中联立的完全中学。由于“内录”、“对内降分”等违规招生制度，各优质高中已经将本校初中的优秀生源垄断了，西高无法招到一流的学生，生源质量出现很大问题。

    在这种困境中，西高在06年夺得理科状元、08年夺得省文科第四，每年都有学生考入清华北大，实属不易。

   3.长安一中

    以上所举的例子都是城区公办学校的衰落，假如说西中和西高的衰落中人为因素很多，与政府的不作为和教育投入不足不无干系，那么长安一中作为一所郊县的优质高中，其衰落几乎是时代背景下的一种必然，但更多的是一种无奈。

    在城乡差距逐渐拉大的情况下，农村学生的苦读已经无法弥补客观条件带来的城乡教育鸿沟。西安市区的优质高中长期违规在城六区外招生，使得长安的优质生源迅速的流失了，与优质生源一同流失的还有优质师资。与大学的附中比，一个郊县中学在理科的竞赛方面显然处于很不利的地位，大学的附中在实验条件等诸多方面都远远强过一个郊县中学。长安一中在历史上长期保持的在陕西省内对化学竞赛的垄断地位几乎是在两年之内就失去了，代之而起的是西安交大附中。07年，西安高级中学带头发起了所谓的“高考无状元”活动，号召在当年的高考后不要宣传状元、不要宣传成绩（实际上是为了掩饰西高自身衰落的窘境，假如一个学校的成绩足以为其带来荣耀，为何不宣传呢？），教育局也随之响应。长安一中却在这年顶风作案，宣传高考成绩，被西安市教育局处以重罚，取消了三年的评优资格，这是又一沉重打击。

    在本世纪头几年，长安一中每年考上北大清华的学生还能维持在一个比较高的数量上，也屡屡能有保送生进入国内名牌大学。但最近两三年，长安一中在高考中已经难觅踪迹。

 

（三）几家欢乐？

    在这场剧烈的变动中，可谓是几家欢乐几家愁，有人的利益受损就有人获益，其中受益最大的，无疑是高新一中。

    高新一中是一所很富有争议的学校。和上面提到的那些学校比，高新一中的历史只能算是零头，只有十多年的时间。然而就在这十多年的时间内，高新一中从无到有，从有到强，可以说是创造了教育界的奇迹。

    高新一中的崛起原因是复杂的，既有大环境的因素，也有自身的努力；既有必然也有机遇。高新一中是随着西安市的发展、高新区诞生而出现的，也与高新区管委会的支持分不开。其特色的公办民助体制使得其从一开始就比别的学校有了天然的优势。高新一中的崛起与教育产业化密不可分。随着教育产业化的深入，全省中学师资进入了一轮大洗牌，而高新一中在这一轮洗牌中占得了先机。在中学教师收入普遍偏低的情况下，高新一中敢于重金延揽优秀人才，积累了雄厚的师资力量。

    可以说高新一中的诞生和发展都充满了幸运，与西安市的战略布局和国家大的政策调整紧密相连。经过这么多年的努力，高新一中在西安已经成为了优质高中之一。

 

四.对未来的预测

   （一）五大名校？四分天下？二雄并立？一家独大？

    从西安坊间目前的评价来看，西安的优质高中以“五大名校”为首，西安中学已不再被家长和考生认为是属于第一集团的学校，但紧随五大名校之后。这样的格局未来会如何发展，还很难说。可以肯定的是，这五所学校内部现在也已经有了明显的强弱之分，但这种差距未来是否会进一步增大，现在还很难说。但不妨通过一些数据来做一点猜测。

    从近几年各校北大清华总人数看，西工大附中和高新一中已经明显领先，但西工大附中对高新一中的优势也是明显的。

    西工大附中在北清总人数、保送人数、获得加分人数三项上均居第一，无可动摇。

    高新一中虽然没有西工大附中强大，也没有西工大附中那样在某些年会从总体上有一个大突破，但是保持着平稳上升的态势；在保送方面，高新一中没有明显优势与铁一中、交大附中呈胶着状，但在自主招生方面这几年已经把铁一中和交大附中甩开了。

    铁一中近三年来一直呈徘徊态势，虽然北清总人数有下降，但在保送和自主招生两方面总体呈上升趋势。

    交大附中对于攀比北清人数之类数据向来不热衷，目前我所掌握的交大附中的北清总人数只有05年的数据，为20人，比当年铁一中的人数稍多。结合北清二校保送人数和获得北清二校自招加分的人数综合判断，交大附中总体实力与铁一中相当，甚至可能略高，并且在这几年保持了平稳态势。

    师大附中在各项数据上均不占优势，但是总体上保持稳定状态。

    西安中学在各项数据上均呈下降态势，已落后于师大附中。

    综合上述分析，几大名校之后的格局有以下几种可能：其一是继续五大名校并立，西安中学紧随其后的格局，但这种的可能性很小。优秀师资和生源都是有限的，而目前又看不到西工大附中和高新一中崛起的势头有丝毫减弱的趋势，长此以往，五校之间必然形成刚性竞争，强势一方必然挤占弱势一方的师资和生源。据笔者所知，西工大附中和高新一中今年在北清二校的自主招生考试中获得的自主招生校荐名额已经占到了全省的百分之70以上，这或许昭示着西工大附中和高新一中的扩张脚步短期内还不会停止。

    其二，四分天下，是指西工大附中、高新一中、铁一中、交大附中四校并立。从以上分析看，西工大附中和高新一中的强盛已经是一个事实，接下来的走势就要看铁一中和交大附中两校的情况。铁一中在06年（铁一中最辉煌的那一年）的时候曾经喊出了：坐稳第二，甩远第三，紧追第一的口号。当年，西工大附中、铁一中和高新一中北清总人数的差距是近年来最小的。但从后面几年的情况来看，铁一中失算了，其自身进入了徘徊状态，虽然在保送和自主招生上均有斩获，但这两项毕竟是小众的，在能够比较全面的体现一个学校总体实力的高考和北清总人数两项上，铁一中呈现缓慢下降状态。这是因为铁一中既低估了高新一中崛起的势头，也忘记了交大附中的存在；加之铁一中于05年从铁路局移交给碑林区政府，而企事业单位办学转交政府之后水平下降是一个普遍情况，这种负面影响在之后几年也逐渐显现了出来。而铁一中成立的教育集团，目前看来除了圈钱之外也并未发挥太大功效。因此，四强并立的局面是否能够出现，主要看铁一中是否能够从近两年的徘徊中走出来重整旗鼓，与交大附中结成联盟应对西工大附中和高新一中的崛起。假如铁一中不能力挽狂澜扭转颓势，恐怕交大附中也难以独善其身。

    其三，二雄并立？一校独大？这种局面成立的前提是前面各种可能性全部被证否。这两所学校超然于其他诸校之上已经是事实了，但铁一中、交大附中、师大附中虽然被压制，总体实力仍比较强大。西工大附中与高新一中是否会进一步完成教育资源的集中，既要看这两所学校本身的实力和能力，也要看其他诸校的应对措施，当然还要考虑教育部门的态度和政策。只是从最近西工大附中和高新一中的新一轮教师招聘在全市乃至全省范围内引起的其他学校的高度紧张来看，进一步完成教育资源的集中或许只是迟早的事情。但目前高新一中本身与西工大附中也是有差距的，并且这种差距虽然没有进一步扩大，却也没有缩小。所以高新一中本身也有在与西工大附中的竞争中败落的危险，但这种可能性并不是很大。

    综上，个人认为两雄并立的局面是未来西安优质高中最有可能的分布格局。这种格局无疑是目前的优质高中教育资源畸形集中分布的进一步发展，不能不引起重视。

 

   （二）迁建与新建诸校的未来？

    西安市政府对于优质高中教育资源畸形集中分布的格局是有所警觉的，也采取了某些措施应对，除了西中搬迁到北郊之外，西高会在近两年内搬迁到北郊，未央区将改建新建一批学校，曲江和浐灞两个新区也在分别筹划建立学校。这些学校的未来如何，目前的形势也不明朗，本人持审慎乐观态度。

    对于搬迁到北郊的西高和未央区新建改建的一批学校，在硬件问题解决之后，最需要解决的是师资和生源的问题。而假如中考招生制度、政府的投入力度和现在的师资分布情况不改变，这些学校恐怕很难发展壮大。但既然市政府已确定要搬迁到北郊并且舍得花大价钱来改建、迁建、新建一批学校，今后在办学经费、办学政策上应该也会有大的手笔。

    曲江、浐灞二区若想发展成为新的城市中心，没有良好的生活配套设施是不可能的，因此曲江和浐灞也都着手建立中学。其中曲江一中已经在建设之中，浐灞一中也已经在规划之中。曲江和浐灞两个新区的学校所希望模仿的对象肯定是高新一中，两区目前的发展速度是惊人的，未来对学校投入的资金也不会少。但这两所学校若想复制高新一中的奇迹，面临的最大问题就是：教育产业化中的师资大洗牌已经过去了，且全省优秀师资力量向西安几所传统名校集中的趋势也越发明显，这两所新建的中学如何能改变师资集中的方向？如何能在师资集中的末班车上分一杯羹？解决好这个事情，这两所学校的崛起就只是时间问题而已了。

 

五. 对扭转西安优质高中资源畸形集中状况的建议

 

   （一）政府加大对教育的投入力度，扶持公办学校

    相比于几大名校教师每月收入普遍4000元以上的情况，政府公办学校的教师收入普遍偏低。在政府公办学校成绩整体低迷的情况下，加大对公办教育的投入，提高教师的收入，扭转师资外流的趋势无疑是政府门公办学校复兴的第一步。而且大多数的高中生都就读于政府公办学校，加大对此类学校的投入也是保障平等受公民教育权的题中之意。

   （二）采取宏观措施，在各区域合理分布优质高中教育资源

    城南原本就是我市优质高中集中的区域，而随着市委市政府的北迁，北郊的中学已经得到大力扶持，一批学校得以改建、新建，西高等名校也将北迁。这样，城西与城东优质高中教育资源的不足就凸显出来。

    一方面，政府要加大对城东城西原有政府公办学校的投入。城西的西安一中、城东的八十三中等在历史上都是水平很高的学校，应加大对其的投入，使之重振辉煌。

另一方面，政府也要注意利用近几年由企业移交政府的原企业子弟中学的教育资源。城东与城西都是我市传统的大国企集中的区域，随着国企的逐渐衰落、教育资源的集中，城东城西大量原企业所办子弟学校逐渐衰落。这些学校在过去的计划经济体制下由于国企持续、稳定的投入，都积累了相当水平的师资，西光、黄河、五厂、远东、庆安、西电等企业的子弟中学原本都是不错的学校。近些年来，原属国企的子弟学校被陆续转交各区政府，但并未得到更多的投入。市政府应该借此契机，加大对原企业子弟学校的投入，扶持一批原来的企业子弟学校，利用这些学校原来的底子，改变城东城西优质高中教育资源不足的现状。

   （三）打破初高中合校的完全中学体制

    初高中合校的完全中学体制是目前教育资源畸形集中的帮凶之一，但由于大家已经习惯于这样的体制，所以常常意识不到这种体制的危害。我市的中学多数都是初高中合校的完全中学，这种体制的本意是保持教育的连贯性，保证学生能实现就近入学。但是完全中学体制在如今已经被大大的扭曲了。以西工大附中、高新一中、铁一中为代表的名校大多拥有人数庞大的初中部。这些学校通过初中大量招生，将诸多小学阶段表现优秀的学生纳入囊中，然后再从中筛选。在中考里，这些学校初中的优秀学生基本上已经被学校以“内定”“降分录取”的形式提前收入囊中了，这对于这些学校以外的考生是非常不公平的，对于这些学校以外的高中也是非常不公平，优秀生源被通过这样的方式完全垄断了。对于这些名校来说，中考录取名存实亡。只有打破这种制度，才能保障考生的自主选择权，才能使得中考本身变得有意义，才能使各高中之间有平等的竞争机会，才能改变优质高中教育资源畸形集中的现状

 

   （四）严格公办学校人事制度，实行师资流动制度

    不仅要提高公办学校教师的收入，还要从行政上干预公办学校师资的外流。要进一步严格公办学校的人事制度，使名校挖人变得更为困难。

    还要在全市范围内实行师资流动制度。在日本，公办学校的师资每隔几年就要流动一次。在我国，教育资源畸形集中问题解决最为成功的城市安徽铜陵，也是实行师资定期流动制度，防止一校独大的局面出现。西安应该仿效这个制度，定期将师资打乱重新分配，这既有利于防止一校独大，也有利于防止学校内部的派系斗争、利益矛盾，更有利于教师开阔思路，提高水平。

   （五）严厉查处中考违规跨区、跨市招生

    严格中考招生制度是当务之急。当前中考招生中的违规现象主要是西安城六区高中违规在西安的郊区郊县招生、西安市的学校违规在省内其他地市招生。这种行为大大的损害了西安郊县和省内其他地市的教育发展，有的地市不惜在中考中刻意将某些优秀学生的分数故意改低，以防止西安市的学校将其优秀生源挖走。对此，西安教育主管部门长期不作为，这是一种极为不负责的行为。西安一些名校通过这种违规招生，侵夺了大量外地优秀生源，进一步加剧了西安乃至全省范围内的优质高中教育资源的畸形集中。据笔者亲自调查发现，在西安市内各名校2010年获得某国内顶尖高校自主招生校荐名额的学生中，西安本地的学生只占其中的二分之一左右。

    严厉查处中考违规跨区、跨市招生，不仅对于扭转西安市优质高中教育资源的畸形集中有利，也是建设和谐社会、缩小城乡差距的必要措施，更是西安作为省会城市对于全省的责任。

   （六）清理校中校、分校

    西安市一些名校开办校中校、分校已经是公开的秘密，而且这种行为在教育产业化的推动下已经披上了“教育集团”的合法外衣。

    这些名校通过开办校中校、分校，一则录取大量分数达不到本校分数线的考生，对其收取高价；二则将这些考生的学籍改为校中校、分校的学籍，又不影响这些名校所宣称的高考成绩；三则通过将中考考考入本校，但在高中学习较差的学生转入分校或者中考发挥失常，高价进入分校、校中校，但学习优秀的学生转入本校来提高本校宣称的升学成绩。

    这种行为让这些名校暴富，但对考生和家长来说是极大的欺骗

 

六.结语

    现实中的问题永远比我们所能写出的复杂得多，我们所能写出的永远只是现实的冰山一角。本文通过说明西安的城市发展与教育资源之间的关系，以及西安西安高中教育资源的分布现状、问题，对历史与未来趋势的分析，提出了一些解决西安市优质高中教育资源畸形集中的问题的办法。但要真正解决这个问题恐怕还要靠全社会共同的努力。只有解决了优质高中教育资源畸形集中的问题，西安未来的发展才能更顺利、更美好，人民的生活才能更称心、更幸福。